В конфиге укажите, что можно пользователю, конкретному, если не один.
<Directory ~ >
HideFiles ^\.
<Limit DELE RMD XRMD RNFR RNTO SITE_CHMOD>
Order deny, allow
Allowuser admin, service
</Limit>
<Limit STOR MKD XMKD PASV PORT STOR RETR>
Order deny, allow
Allowuser admin, service, service1, service2, service3, service4, service5, service6, service7, service8, service9, service10, service11, service12, service13, service14, service15, service16, service17, service18, service19, service20, service21, service22, service23, serviceur1, serviceur2, ngs, anikin, suker, usr
</Limit>
</Directory>
<Directory /raid_5/ftp_shared/>
<Limit DELE RMD XRMD RETR>
DenyAll
</Limit>
<Limit RNFR RNTO STOR MKD XMKD>
AllowAll
</Limit>
</Directory>
Все, юзеры могут заливать файлы, сливать. Удалять-перезаписывать не могут
Директива <VirtualHost> лишняя, не нужна она.