Это и есть решение проблемы, а не поиск костыля для кодировки.
Смена кодировки это как раз решение, т.к. православную UTF-8 понимают все, а вот CP 1251 не все.
Теперь подумай, что есть убегание от проблемы ? Поиск костыля или использование правильной.