Белый список - это когда доступны только те хосты, которые вы разрешили. В случае с прокуратурой вы, наверное, имели в виду чёрный, который запрещает явно указанные хосты.
Что касается WPAD, я имел в виду только автоматическую настройку прокси через него, а не фильтрацию.
Схему с двумя DNS, как у вас, можно обойти через анонимайзер/прокси или, если пользователь пришёл со своим устройством (или имеет права админа), он может просто указать любой другой DNS вручную.
Если вам интересно, могу в 2х словах набросать как можно сделать через белый список.