А между серверами есть какая-то связь?
На ум приходят какие-то такие решения - общий ресурс серверов куда они пишут два файла, в одном записано число соединений на одном сервере, а во втором - на втором. При попытке установления нового соединения берется сумма из этих двух файлов, и если она 15, то в соединении отказываем, а если меньше то устанавливаем и увеличиваем свой счетчик.
Рассинхрон (превышение лимита) возможен в принципе только в случае одновременного подсоединения нескольких пользователей при значении суммы 14.